為提高云南省師宗縣煙草專賣局公共管理決策的透明度，保護卷煙零售戶和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，師宗縣煙草專賣局于2024年11月20日組織召開了《云南省師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》聽證會，以下簡稱《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》?，F(xiàn)將聽證會的情況報告如下：

一、聽證事由

就云南省師宗縣煙草專賣局起草的《云南省師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》聽取和收集行政管理相對人員和社會公眾的意見和建議，提高行政決策的科學(xué)性。

二、聽證會時間和地點

時間：2024年11月20日（星期三）上午9:30

地點：云南省師宗縣煙草專賣局二樓209會議室

三、聽證會參會人員名單

（一）聽證主持人

尹祥坤  師宗縣煙草專賣局副局長

（二）決策發(fā)言人

李燕林  師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室主任

（三）聽證監(jiān)察人

王  琨  師宗縣司法局副局長

孫凱國  師宗縣煙草專賣局監(jiān)察審計科科長

（四）聽證代表

許老六  師宗縣人大代表

趙玲芬  師宗縣政協(xié)委員

尹瓊芬  師宗縣市場監(jiān)督管理局市場主體科科長

趙  靜  云南省師宗縣公證處

徐文紅  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

胡朝龍  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

魏東平  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

趙思揚  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

段鴨秀  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

陳連珍  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

曾  超  申請從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表

朱樹琴  申請從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表

阮永祥  申請從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表

紀(jì)文祥  消費者代表

趙石林  消費者代表

張慧中  消費者代表

方鵬凱  消費者代表

趙關(guān)平  消費者代表

張小娥  消費者代表

楊麗玲  卷煙銷售人員代表

金勇剛  卷煙銷售人員代表

（五）旁聽人員

岳  睿  師宗縣煙草專賣局區(qū)域市場部客戶經(jīng)理

臧  瑞  師宗縣煙草專賣局監(jiān)察審計科法規(guī)管理員

王石林  師宗縣煙草專賣局城區(qū)專賣監(jiān)督管理所

楊  澄  師宗縣煙草專賣局大同專賣監(jiān)督管理所

代  彬  師宗縣煙草專賣局竹基專賣監(jiān)督管理所

（六）聽證記錄人

戚中南 師宗縣煙草專賣局大同專賣監(jiān)督管理所

查志宏 師宗縣煙草專賣局城區(qū)專賣監(jiān)督管理所

四、聽證會的基本情況

師宗縣煙草專賣局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《中華人民共和國煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，起草了《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》，并嚴(yán)格依照《云南省人民政府重大決策聽證事項實施辦法》相關(guān)規(guī)定召開聽證會，切實保障社會公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

聽證會代表通過在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布聽證會公告（云南省師宗縣煙草專賣局關(guān)于舉行煙草制品零售點合理布局規(guī)劃聽證會的公告（第2號）2024年11月7日發(fā)布），并通過網(wǎng)絡(luò)報名、向社會公眾征集、邀請有關(guān)單位人員等方式產(chǎn)生。人大代表、政協(xié)委員、市場監(jiān)督管理局代表、法律工作者、新辦證申請人、卷煙零售戶、卷煙消費者、銷售人員等21名聽證代表出席會議，并邀請師宗縣融媒體中心參與會議進行錄像報道，聽證記錄人現(xiàn)場記錄會議情況，并全過程進行錄音錄像。

聽證會按照以下議程進行：（1）宣讀聽證事項和聽證紀(jì)律（2）核實參會人員身份和到場情況（3）告知聽證代表享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)（4）工作人員宣讀聽證內(nèi)容（5）決策發(fā)言人代表說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和相關(guān)背景資料（6）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見，決策發(fā)言人答辯（7）聽證代表作最后陳述（8）總結(jié)歸納（9）聽證監(jiān)察人宣布聽證會監(jiān)察意見（10）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名（11）主持人作會議小結(jié)并宣布聽證結(jié)束

五、聽證代表的主要問題及理由

（一）零售戶代表：對于先有零售證，后有幼兒園、中小學(xué)搬遷至周圍的怎么辦？

（二）零售戶代表：建議增加不允許60歲以上老人賣煙的規(guī)定，主要是因為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息時代詐騙頻發(fā)，老人容易被詐騙，而且老人在操作訂煙等網(wǎng)絡(luò)平臺時也有很大難度。

（三）消費者代表：排隊輪候過程中想變更經(jīng)營地址可以嗎？

（四）卷煙銷售代表：新辦過程中對店面形象、面積是否有要求？

六、決策發(fā)言人答辯情況

問題一：因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴建等客觀情況，按照《合理化布局規(guī)劃（試行）（草案）》第十四條規(guī)定：“因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴建等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請歇業(yè)并在原單元網(wǎng)格內(nèi)新址申請新辦的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，在本縣其他單元網(wǎng)格申請新辦的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，間距標(biāo)準(zhǔn)可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行?！?/span>可以在申請歇業(yè)后選址新辦。

問題二：非常感謝您提出的意見，但規(guī)范性文件不得增設(shè)對法律法規(guī)的限制條件，不予采納。

問題三：根據(jù)附件5《云南省師宗縣煙草制品零售點排隊輪候制度》第九條：“到號辦理時，申請人提交的辦證申請信息應(yīng)與排隊輪候登記信息一致。信息不一致的，申請人需重新登記排隊輪候。”如果在排隊輪候過程中變更了經(jīng)營地址，是需要重新領(lǐng)取新排隊輪候順序號的。

問題四：新辦過程中對店面形象和面積并無要求。《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》第十一條對不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形進行了羅列。

七、聽證代表陳述情況

卷煙銷售人員代表：可以看出大家對輪候排隊制度是最為關(guān)心的，我們希望排隊輪候制度加快配套相應(yīng)的排隊輪候系統(tǒng)，實現(xiàn)即時查詢和動態(tài)通知功能，讓申請人能夠清楚地了解到排隊輪候情況和進度，更好地實現(xiàn)社會監(jiān)督，促進許可證的核發(fā)工作公平、公正、公開。

八、聽證監(jiān)督情況

經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察，師宗縣專賣局作為聽證機關(guān)組織召開的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃聽證會，嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙草專賣許可證管理辦法》《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》等相關(guān)規(guī)定進行，組織規(guī)范，程序合法，符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。請師宗縣煙草專賣局根據(jù)聽證各方意見和建議及時完善，嚴(yán)格按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定做好備案、公示和實施工作，本次聽證合法有效。

九、聽證結(jié)論

同意《云南省師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》，我局將根據(jù)聽證代表陳述的主要意見和建議進行進一步修改和完善，提高規(guī)劃的合法性、科學(xué)性和可操作性，并按照法定程序做好公示、備案及實施工作。

云南省師宗縣煙草專賣局

2024年11月22日