發(fā)布時(shí)間:2024-02-09 10:31 來源:大同街道 作者:超級管理員 瀏覽次數(shù):1351
為進(jìn)一步加強(qiáng)全街道村莊規(guī)劃建設(shè)管理,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè),加大巡查執(zhí)法力度,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督管理的積極性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法違規(guī)建設(shè)行為,不斷規(guī)范村莊規(guī)劃建設(shè)管理秩序,結(jié)合大同實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
建立村莊規(guī)劃建設(shè)專管員制度,突出新形勢下大同美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù),強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)管理,范街道村莊建設(shè)秩序,提升和改善大同鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,促進(jìn)大同美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)逐步步入規(guī)范化、制度化和法治化軌道。
二、基本原則
(一)全面覆蓋的原則。在街道范圍內(nèi)全面建立村莊規(guī)劃建設(shè)專管員制度,做到每個(gè)村(社)都有固定的規(guī)劃專管員,負(fù)責(zé)配合和協(xié)助街道開展土地規(guī)劃建設(shè)宣傳、監(jiān)督、服務(wù)工作。
(二)“守土”有責(zé)的原則。街道專管員對所管轄村內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)宣傳、監(jiān)督、服務(wù)工作負(fù)總責(zé)。只要在所管轄行政村范圍內(nèi),專管員必須全權(quán)負(fù)責(zé)。
(三)責(zé)權(quán)一致的原則。街道專管員對所管轄行政村既有各項(xiàng)土地規(guī)劃建設(shè)宣傳、監(jiān)督、服務(wù)工作的責(zé)任,又有對各項(xiàng)土地規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的初審權(quán)力。
三、建立村莊規(guī)劃建設(shè)專管員制度
以街道為主體,以村(社)為單位開展巡查,建立村莊規(guī)劃建設(shè)專管員制度,管理工作實(shí)行分片包干,責(zé)任到人。
(一)人員選聘。村莊規(guī)劃建設(shè)專管員原則上每個(gè)村(社)配備1名,規(guī)模較大的村(社)配2名(人口超過4000人),專管員原則上由村(社)黨總支書記或主任擔(dān)任。
(二)主要職責(zé)。專管員主要負(fù)責(zé)配合和協(xié)助街道開展規(guī)劃建設(shè)宣傳、監(jiān)督和服務(wù)工作。主要職責(zé):一是開展宣傳教育,積極配合縣、街道開展規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳教育,引導(dǎo)村民不斷增強(qiáng)法治意識。二是開展巡查監(jiān)督,對區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為,積極勸阻和制止,并及時(shí)向街道報(bào)告。巡查要求:(1)規(guī)范村居民建房管理工作日常巡查由街道領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排落實(shí),街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村居民建房違法違規(guī)行為的執(zhí)法工作和日常巡查工作,執(zhí)行特殊巡查任務(wù)或組織統(tǒng)一巡查行動(dòng)時(shí),各村(社)專管員要按要求予以配合;(2)日常巡查工作要堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和一般巡查相結(jié)合的方針,集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路沿線、永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域作為重點(diǎn)巡查,其他區(qū)域作為一般巡查;(3)日常巡查工作進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分,實(shí)行分片包干責(zé)任到人;(4)巡查人員的職責(zé)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種農(nóng)村建房違法違規(guī)行為,對拒不停止違法建設(shè)行為或已形成違法事實(shí)的,及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門立案查處,對正在發(fā)生的違法違規(guī)行為依法制止;(5)建立巡查臺賬,每次巡查的時(shí)間、路線、巡查人員、發(fā)現(xiàn)違法的基本情況、制止和處理情況都應(yīng)做出詳細(xì)的記錄,做到有據(jù)可查。三是做好協(xié)調(diào)服務(wù),積極指導(dǎo)、幫助和督促建房戶及時(shí)按相關(guān)規(guī)定辦理地規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù),依法實(shí)施建設(shè)。
(三)補(bǔ)貼待遇。專管員待遇為每人每月800元,專管員所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算,由縣財(cái)政根據(jù)規(guī)定核定各街道專管員數(shù)量,按標(biāo)準(zhǔn)撥付街道包干使用。
(四)人員培訓(xùn)管理。街道認(rèn)真落實(shí)專管員崗位責(zé)任制度,與專管員簽訂聘用協(xié)議,明確巡查管理工作職責(zé),加大專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理,提高其業(yè)務(wù)技能,充分發(fā)揮專管員規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督“前沿哨兵”的作用。街道規(guī)委辦要定期組織對專管員開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容:一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的方法、內(nèi)容、報(bào)審程序和規(guī)劃專業(yè)知識。二是規(guī)劃管理的審批程序、跟蹤管理制度等。三是規(guī)劃編制、管理適用的各項(xiàng)法律法規(guī)、制度等規(guī)范性文件等。通過培訓(xùn)使規(guī)劃專管員逐步掌握規(guī)劃專業(yè)的基礎(chǔ)知識,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)范有序。
(五)考核原則及方式。專管員實(shí)行工作責(zé)任考核管理,由街道按季度考核與年度考核相結(jié)合方式嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰,將巡查報(bào)告落實(shí)情況與考核獎(jiǎng)罰掛鉤,充分調(diào)動(dòng)專管員工作積極性??己说闹饕獌?nèi)容:一是規(guī)劃編制情況,是否按計(jì)劃完成了村莊各項(xiàng)規(guī)劃;二是規(guī)劃落實(shí)情況,村莊建設(shè)是否按規(guī)劃進(jìn)行;三是規(guī)劃管理情況實(shí)行層級管理制度,按照規(guī)劃專管員職責(zé),是否按照統(tǒng)一的管理制度對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理;四是批后管理,跟蹤管理是否到位,項(xiàng)目是否按照審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè);五是對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和建筑的勸阻、制止情況;六是臺賬管理制度,是否建立違法違規(guī)建設(shè)行為監(jiān)督、管理臺賬資料。原則上專管員未報(bào)告1起違法建設(shè)行為的,取消其1個(gè)月的補(bǔ)貼;季度工作考核不稱職的專管員,視情節(jié)給予告誡、通報(bào);對1年度內(nèi)出現(xiàn)兩次考核不稱職的專管員,進(jìn)行換人,如發(fā)現(xiàn)專管員有違法違紀(jì)行為,及時(shí)予以換人,并移交相關(guān)部門處理。
四、創(chuàng)新監(jiān)管村莊違法建設(shè)行為管理制度
(一)實(shí)行違建零報(bào)告制度。專管員在巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)行為時(shí),必須在30分鐘內(nèi)報(bào)告違建戶位置、姓名、圖片等相關(guān)情況,有條件的可建立微信工作平臺,確保違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
(二)建立快速處置機(jī)制。街道成立綜合執(zhí)法隊(duì)。按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)違法違規(guī)建設(shè)快速處置和依法查處工作。接到報(bào)告后,街道綜合執(zhí)法隊(duì)必須在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)場,對違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行制止,并根據(jù)情況采取查封施工現(xiàn)場、斷電、沒收施工工具等措施,將違法違規(guī)建設(shè)行為處置在萌芽狀態(tài)。對于制止無效的,依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆除,做到露頭就打,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法建設(shè)行為。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。由街道紀(jì)委牽頭,對巡查、報(bào)告、處置工作進(jìn)行按月考核通報(bào),對違建行為出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)的村(社),進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
五、落實(shí)工作措施
(一)落實(shí)工作責(zé)任。村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作以村(社)為實(shí)施主體,要結(jié)合各自實(shí)際及時(shí)制定具體實(shí)施方案并精心組織實(shí)施。各村(社)相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、認(rèn)真履職敢抓敢管,強(qiáng)化主動(dòng)作為、勇于承擔(dān)和真抓實(shí)干意識。抓好村莊規(guī)劃管理工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作措施的落實(shí),加強(qiáng)對專管員的管理,動(dòng)員村組干部和廣大群眾積極參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作,形成全民參與的良好社會(huì)氛圍。
(二)加大巡查執(zhí)法力度。各村(社)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村莊規(guī)劃違法違規(guī)建設(shè)查處工作的主體責(zé)任,,建立綜合執(zhí)法體制,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,加大違法違規(guī)建設(shè)查處力度和執(zhí)法力度,形成制止和查處違法違規(guī)建設(shè)合力。街道相關(guān)部門要擴(kuò)大巡查范圍,,對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)各村(社)進(jìn)行監(jiān)督整改。
(三)加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立村莊土地規(guī)劃建設(shè)管理考核制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。各部門要結(jié)合責(zé)任劃分的內(nèi)容,將責(zé)任內(nèi)村莊規(guī)劃管理工作明確落實(shí)責(zé)任到人,形成齊抓共管的專管員管理格局,不斷提升村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平。
(四)加強(qiáng)督促檢查。街道紀(jì)工委牽頭,組成專項(xiàng)工作督查組對各村(社)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行定期督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)的予以通報(bào),并對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛牌督辦。對在工作中監(jiān)管不力、巡查不到位、執(zhí)法推諉扯皮的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(大同街道自然資源)