2023年以來(lái)，師宗縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的精心指導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門的大力配合下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《師宗縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》工作要求，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，認(rèn)真履行工作職能，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，深化商事制度改革，嚴(yán)守“四大安全”底線，全力保障消費(fèi)者權(quán)益，著力強(qiáng)化法治理念，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，為推動(dòng)師宗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、主要工作開展情況及成效

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和學(xué)法用法能力。一是“一把手”主抓主導(dǎo)，法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。縣局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，聚焦法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，定期召開局黨組法治政府建設(shè)專題會(huì)議，聽取法治工作專題匯報(bào)，堅(jiān)持新法新規(guī)集中學(xué)習(xí)、重大案件集體討論、重點(diǎn)事項(xiàng)集體決策。二是組織專題學(xué)習(xí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和學(xué)法用法能力。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)重要講話精神作為長(zhǎng)期工作主題，2023年專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記各類重要講話、致電致信、指示批示精神35期并研究貫徹措施。

（二）聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)培育壯大市場(chǎng)主體。一是持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程。印發(fā)《師宗縣市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)2023年工作計(jì)劃》，召開全縣市場(chǎng)主體培育推進(jìn)會(huì)，組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加大“云南省個(gè)體工商戶智能開辦”小程序的推廣力度，優(yōu)化精簡(jiǎn)辦事流程，無(wú)干預(yù)自動(dòng)審批即時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)和餐飲行業(yè)“四上”企業(yè)培育。立足個(gè)體工商戶當(dāng)前的困難問(wèn)題和發(fā)展需求，進(jìn)一步提振廣大個(gè)體工商戶發(fā)展信心、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”385戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)424戶的90.8%。三是貫徹落實(shí)市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體53092戶，凈增12575戶，完成全年任務(wù)12635戶的99.52%；實(shí)有企業(yè)9295戶，凈增2842戶，完成全年任務(wù)3019戶的94.13%；實(shí)有個(gè)體工商戶43368戶，凈增9735戶，完成全年任務(wù)9616戶的101.23%。

（三）聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過(guò)程全記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟工作，健全法律顧問(wèn)機(jī)制，繼續(xù)與云南王河律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)協(xié)議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的法律指導(dǎo)作用。2023年度我局行政復(fù)議案件9件，行政訴訟（二審）案件1件，累計(jì)辦理各類行政執(zhí)法案件135件，罰沒金額106萬(wàn)元。一是規(guī)范行政執(zhí)法查辦案件工作。在2022年探索“局隊(duì)合一”執(zhí)法辦案模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清各監(jiān)管所、各股室在執(zhí)法辦案中的職能職責(zé)，制定《師宗縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步規(guī)范2023年行政執(zhí)法查辦案件工作實(shí)施方案（試行）》并組織實(shí)施，統(tǒng)籌加強(qiáng)執(zhí)法力量，形成合力提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。二是深入實(shí)施民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以“小切口”貼近“大民生”，聚焦群眾最盼、危害最大等事關(guān)人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展“鐵拳”“藥劍”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查辦假藥劣藥、翻新“黑氣瓶”、劣質(zhì)化肥、超期未檢電梯、劣質(zhì)燃?xì)饩?、油品質(zhì)量違法、加油站計(jì)量作弊等違法行為。三是不斷改善消費(fèi)環(huán)境。組織開展3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日保護(hù)活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)余份，共銷毀假冒偽劣收繳物資3.5噸。接待各類消費(fèi)咨詢30余人次，處理各類消費(fèi)者投訴舉報(bào)404件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3.28萬(wàn)元，“訴轉(zhuǎn)案”立案查處2件。創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”戶60戶。

（四）聚焦基本民生保障，持續(xù)筑牢安全底線。一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完成各級(jí)抽檢1112批次。對(duì)全縣261家學(xué)校食堂開展全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30個(gè)并責(zé)令整改；約談兩家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)，確保入網(wǎng)商家100%證照齊全；組織召開“食安心”行動(dòng)專項(xiàng)培訓(xùn)、食品安全信息員培訓(xùn)以及農(nóng)村集體聚餐備案培訓(xùn)，共培訓(xùn)2100余戶餐飲服務(wù)單位、2800名從業(yè)、68名流動(dòng)廚師和115名食品安全信息員。二是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。深入開展日常監(jiān)管，排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展常態(tài)化藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，檢查疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥械經(jīng)營(yíng)主體450家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書23份。監(jiān)測(cè)上報(bào)藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應(yīng)共計(jì)510例。完成藥、械、化抽檢共16批次，藥品流通環(huán)節(jié)飛行檢查70家，責(zé)令整改28家。三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)排查整治、異地安置小區(qū)（點(diǎn)）電梯隱患排查整治、涉旅特種設(shè)備等專項(xiàng)整治，推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任，督促使用單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，抓牢抓實(shí)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺。共新增特種設(shè)備111臺(tái)，共檢查特種設(shè)備使用單位350家（次），發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題29條，下達(dá)安全監(jiān)察指令書29份，立案查處5件。四是強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。檢查工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)9家，完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢共85批次，開展危險(xiǎn)化學(xué)品等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，梳理重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家，銷售經(jīng)營(yíng)戶181家。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、消防產(chǎn)品、液化石油氣、燃?xì)庠罹撸?/span>灶管閥）四類產(chǎn)品監(jiān)督檢查，截至目前，監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)3家，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患4個(gè)，已完成整改；監(jiān)督檢查消防產(chǎn)品銷售企業(yè)3家，液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)1家及銷售企業(yè)9家，燃?xì)庠罹撸?/span>灶管閥）銷售企業(yè)4家，暫未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是抓實(shí)食用野生菌中毒防控。結(jié)合市委安全穩(wěn)定專項(xiàng)巡察組提出的野生菌中毒防控工作“安全宣傳不深入，未形成群防群治大格局”的實(shí)際，早謀劃、早安排、早部署，及時(shí)印發(fā)《師宗縣2023年度食用野生菌中毒防控工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范“預(yù)防控制”和“應(yīng)急救治”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行預(yù)防食用野生菌中毒“8個(gè)一”宣傳措施，開展防控宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)布預(yù)警公告9期，拍攝宣傳小視頻2條，全縣共走訪進(jìn)村入戶宣傳12萬(wàn)次，發(fā)放宣傳材料12萬(wàn)張，張貼海報(bào)1000余份。

（五）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)法治宣傳，積極營(yíng)造社會(huì)共治良好氛圍。制定“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”方案及責(zé)任清單，深入開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)業(yè)務(wù)股室的普法職責(zé)，2023年開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育、法治主題宣傳教育及“法律八進(jìn)”活動(dòng)，借助3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.15國(guó)家安全教育日、5月民法典宣傳月、食品安全月等活動(dòng)載體，開展法治主題宣傳活動(dòng)16場(chǎng)次，在大型商場(chǎng)、超市、酒店的電子顯示屏投放宣傳標(biāo)語(yǔ)286條（次），懸掛橫幅18條，發(fā)放宣傳資料8000余份。二是組織開展法治培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和“三會(huì)一課”制度，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略及憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)，2023年舉辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次。舉辦法治培訓(xùn)2期，采取法律顧問(wèn)、業(yè)務(wù)骨干分別輪流授課等方式，聚焦食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)講演，不斷提升全體干部職工法治知識(shí)、監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。

二、存在的問(wèn)題和困難

一是依法行政尚有短板，行政執(zhí)法程序和規(guī)范化有待加強(qiáng)。二是部門間溝通協(xié)作不足，在業(yè)務(wù)上與其他政府部門溝通協(xié)作仍需加強(qiáng)。三是安全監(jiān)管仍需加強(qiáng)，農(nóng)村集體聚餐和偏遠(yuǎn)地區(qū)食品、食品藥品安全監(jiān)管仍有漏洞。四是工作基礎(chǔ)保障不足，尤其是人員和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題特別突出，市監(jiān)隊(duì)伍整體能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求還有較大差距。

三、下步工作計(jì)劃

2024年工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要論述，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持履職擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，為服務(wù)師宗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定正確的政治方向

一是堅(jiān)定不移加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央、省、市、縣各項(xiàng)工作要求在市場(chǎng)監(jiān)管部門落地生根。

二是堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)干部選育管用和人才隊(duì)伍建設(shè)，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。強(qiáng)化非公黨建工作，加強(qiáng)平安建設(shè)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工青婦工作領(lǐng)導(dǎo)，做好老干部服務(wù)保障工作。

三是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，不斷推動(dòng)清廉組織、清廉思想、清廉文化、清廉作風(fēng)、清廉紀(jì)律在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開花結(jié)果，全力打造“干部清正、機(jī)關(guān)清廉、政治清明、作風(fēng)清朗”的“四清”政治生態(tài)。

（二）堅(jiān)持履職擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)效

一是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)與其他行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門的協(xié)作，建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，最大限度提高監(jiān)管執(zhí)法效能，進(jìn)而提升監(jiān)管執(zhí)法的深度和廣度，進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)肅查處各類違法行為，推進(jìn)后續(xù)整改，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管工作依法辦案水平，形成強(qiáng)大的震懾作用。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。加大農(nóng)村集體聚餐、偏遠(yuǎn)地區(qū)假冒偽劣食品、城鎮(zhèn)燃?xì)饩哔|(zhì)量、散裝白酒、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)假藥等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治力度，增加食品藥品安全抽檢頻次，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾?，加大網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)定期巡查頻率，切實(shí)筑牢安全防線。

三是全面推進(jìn)健康縣城創(chuàng)建“食安心”行動(dòng)。以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以“重點(diǎn)整治、常態(tài)管理、持續(xù)提升”為原則，聚焦餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康，以“餐飲安心碼”智慧監(jiān)管、“餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定”和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為抓手，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全治理體系建設(shè)，推動(dòng)食品安全企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，地方屬地責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大食品安全事故。切實(shí)提升人民群眾在餐飲服務(wù)和食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障

一是堅(jiān)持作風(fēng)革命，效能革命。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”，做到“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”，克服人員緊缺、裝備落后、工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際困難。

二是加強(qiáng)在線監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用。大力推廣“餐飲安心碼”“支付碼”“點(diǎn)餐碼”三碼合一在全縣餐飲店全覆蓋，加大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的推廣使用，持續(xù)用好“一退兩抗”小程序和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?/span>“云智溯”平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由“人工監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，由“單一監(jiān)管”向“監(jiān)管、服務(wù)、融合”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高監(jiān)管的效率。

三是大力扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。發(fā)揮好扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，認(rèn)真貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)紓難解困和“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，深化“證照分離”改革，加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子證照應(yīng)用力度。持續(xù)優(yōu)化歇業(yè)登記制度，降低市場(chǎng)主體存續(xù)成本。

師宗縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                       2023年11月16日