2023年師宗縣水務(wù)局繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，水務(wù)局以推進(jìn)依法治縣為重心，強(qiáng)化依法治水，切實(shí)維護(hù)取用水戶合法權(quán)益，維護(hù)用水安全，保障全縣水資源可持續(xù)利用，嚴(yán)格按照縣委部署要求，為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為全面推進(jìn)依法治縣工作完善學(xué)法用法制度，不斷強(qiáng)化依法行政，結(jié)合水務(wù)局工作實(shí)際，根據(jù)《中共曲靖市委、市政府關(guān)于印發(fā)〈曲靖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）〉的通知》（曲發(fā)〔2022〕19 號）、《中共師宗縣委關(guān)于印發(fā)〈法治師宗建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）〉的通知》（師發(fā)〔2021〕38 號）精神現(xiàn)將本年度法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、法治建設(shè)工作情況

（一）堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體的法治理念

堅(jiān)持國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的工作思路，貫徹執(zhí)行中國特色社會(huì)主義法治理論，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)人民權(quán)益。不斷提高法治思維和依法辦事能力，組織全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義基本法律知識和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念，全面了解憲法及國家基本法律知識，深刻理解實(shí)施依法治國的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要意義。為進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)，在加強(qiáng)對黨和國家關(guān)于民主法治建設(shè)的理論、方針政策，憲法及國家基本法律制度學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》及水務(wù)系統(tǒng)的《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行依法管水的水平，培養(yǎng)干部職工學(xué)法尊法守法用法的自覺意識與行為習(xí)慣，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，推動(dòng)水利事業(yè)良性發(fā)展保障水資源可持續(xù)利用。

（二）強(qiáng)化依法行政，提高依法管水水平

把依法行政工作貫徹落實(shí)到水資源管理工作始終，并作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)，保證了法治建設(shè)工作的全面貫徹落實(shí)。我們以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，規(guī)范了本單位行政執(zhí)法行為，從狠抓文明執(zhí)法入手開展職業(yè)道德、勤政廉政和愛崗敬業(yè)教育，樹立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的思想，不斷提高依法行政職業(yè)素質(zhì)，提升水行政執(zhí)法人員的使命感，促進(jìn)了水資源管理水平不斷提高，一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)水行政執(zhí)法的規(guī)章制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究和重大具體行政行為備案制度，發(fā)揮制度約束機(jī)制，增強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的依法行政意識、責(zé)任意識和法紀(jì)意識。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深入開展行政執(zhí)法理念教育活動(dòng)，使全縣水務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法能力，提升行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果。積極參與執(zhí)法案卷評查。三是堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為；堅(jiān)持完善施行權(quán)責(zé)清單制度，已建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度，嚴(yán)格依法履行職能，認(rèn)真履行權(quán)責(zé)清單制度，將職權(quán)目錄、實(shí)施主體、相關(guān)法律依據(jù)、具體辦理流程等在行政審批局、政務(wù)網(wǎng)站依法向社會(huì)全面公開，并嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單內(nèi)容依法行使職權(quán)提高工作效率。

利用法律知識的學(xué)習(xí)樹立誠信守法、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不斷提高依法管水的水平，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。保障程序公正堅(jiān)持依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類水事違法行為，維護(hù)水事活動(dòng)正常運(yùn)行：一是嚴(yán)格依照行政處罰法規(guī)定的程序執(zhí)法，全面履行告知義務(wù)，要求執(zhí)法人員書面告知行政相對人享有的訴訟權(quán)利和救濟(jì)途徑，最大限度保障行政相對人的陳述申辯權(quán)利，實(shí)時(shí)記錄其申辯理由。執(zhí)行執(zhí)法全程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示和政務(wù)公開信息化制度，利用事中事后管理平臺(tái)將抽查結(jié)果公布，使行政行為更加公開透明努力提高行政許可辦事效率，真正做陽光執(zhí)法；二是堅(jiān)持推行日常巡查制度，要求各水庫管理所對江河湖泊、水庫執(zhí)行每月巡查制度，對即將發(fā)生的水事違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，對已發(fā)生的水事違法行為通過簡易程序現(xiàn)場予以制止，日常巡查制度的執(zhí)行不僅減少行政相對人的違法成本又最大限度提高行政執(zhí)法效率，更好地保護(hù)師宗的水生態(tài)環(huán)境；三是不斷加大執(zhí)法力度，各職能部門密切配合、認(rèn)真履職，我單位緊密結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、河（湖）長制的落實(shí)等工作，組織各水庫管理所、水務(wù)辦開展多輪巡查，對庫區(qū)垃圾進(jìn)行集中清理整治，不斷改善庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。加大執(zhí)法力度，確保全縣用水安全。加大宣傳和曝光力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展水利行業(yè)安全整治行動(dòng)。2023年， 發(fā)放《責(zé)令改正通知書》29份， 《責(zé)令停止違法行為通知書》1份。四是依法開展重大事項(xiàng)決策制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，全面執(zhí)行水資源、重大水事案件處罰聽證制度，明確行政重大事項(xiàng)必須由局務(wù)會(huì)議或黨組會(huì)議集體討論決定。執(zhí)行法律顧問制度，我局根據(jù)實(shí)際需求簽訂了一名公職律師，代理我單位的民事和行政訴訟活動(dòng)。今年我單位未產(chǎn)生行政處罰案件。

（三）注重法治宣傳教育，營造良好氛圍推動(dòng)全民守法

堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”的工作機(jī)制和屬地管理的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化本單位普法責(zé)任做好法律宣傳工作，使全縣水資源法治意識不斷強(qiáng)化。師宗縣水務(wù)局貫徹落實(shí)《師宗縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹（云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例）實(shí)施方案主要任務(wù)分工》文件要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化師宗水務(wù)局全體干部職工準(zhǔn)確把握《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，全面開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳，營造全縣開放包容、互利合作、誠實(shí)守信的營商環(huán)境，水務(wù)局采用多種形式抓好宣傳。

2023年3月2日，局分管副局長郭振同志組織召開專題學(xué)習(xí)部署會(huì)。會(huì)議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了師宗縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹（云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例）實(shí)施方案，隨后，逐句逐字組織學(xué)習(xí)了《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》內(nèi)容。

會(huì)議要求，全體干部職工要高度重視，嚴(yán)格按照《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》務(wù)必將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)來狠抓落實(shí)，并貫穿于2023年師宗水利行業(yè)各項(xiàng)具體工作中。一是要在吃透上級優(yōu)化營商環(huán)境政策上下功夫。務(wù)必深入學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和各級有關(guān)會(huì)議文件精神，結(jié)合實(shí)際研究制定切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃。二是要在狠抓企業(yè)用水、水土保持要素保障上下功夫。要繼續(xù)強(qiáng)化師宗縣取用水資源管理及水資源費(fèi)征收工作，確保項(xiàng)目順利開展；嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用水、節(jié)水政策措施；確保工業(yè)用水安全。

師宗縣水務(wù)局利用普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)， 組織專人深入涉水企業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境法治宣講，深入宣傳解讀《條例》中規(guī)定的優(yōu)化營商環(huán)境 工作機(jī)制、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，幫助企業(yè)領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用中央和省、市、縣出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施維護(hù)市場主體合法權(quán)益，進(jìn)一步提高公民法律意識。

2023年3月22日是第三十屆“世界水日”3月22—28日是第三十五屆“中國水周”，3月23日師宗縣水務(wù)局以“推進(jìn)地下水超采綜合治理 復(fù)蘇河湖動(dòng)態(tài)環(huán)境 節(jié)約用水”為主題，開展“世界水日”“中國水周”宣傳活動(dòng)。師宗縣水務(wù)局圍繞“世界水日”“中國水周”活動(dòng)主題，結(jié)合愛國衛(wèi)生宣傳、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，通過懸掛橫幅、展板、廣播、分發(fā)知識手冊等形式開展，發(fā)放《世界水日·中國水周》特刊、《地下水管理?xiàng)l例》《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》《師宗縣山洪災(zāi)害防御常識》宣傳手冊等各類宣傳資料1800余份，環(huán)保購物袋1800余個(gè)，接受群眾問題咨詢202多人次。

通過相關(guān)法律法規(guī)、節(jié)水知識、行為規(guī)范等，向群眾講解水法律法規(guī)，宣傳國情水情、水利改革發(fā)展新成就、水利法治建設(shè)新成果，向群眾宣傳節(jié)約用水、河道管理等知識，解答群眾關(guān)注難題，加深群眾對水資源危機(jī)的認(rèn)識，倡導(dǎo)大家養(yǎng)成節(jié)水愛水的良好社會(huì)新風(fēng)尚，著力增強(qiáng)了宣傳的感染力和實(shí)效性，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍，積極呼吁了廣大人民群眾用實(shí)際行動(dòng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。每年的3 月22 日是 “世界水日”，3月22日至28日是第三十一屆“中國水周”。今年的主題是“借自然之力，護(hù)綠水青山”，師宗縣水政監(jiān)察大隊(duì)圍繞今年的宣傳主題“實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)， 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”， 結(jié)合師宗水利工作實(shí)際制定了方案， 統(tǒng)一部署、 精心組織開展了一系列內(nèi)容豐富、 形式多樣的宣傳活動(dòng)。

此次活動(dòng)的宣傳開展， 繼續(xù)讓“人與自然和諧共生” 理念深入人心， 宣傳“節(jié)水優(yōu)先、 空間均衡、 系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 的新時(shí)代水利工作方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，為進(jìn)一步加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)， 在全社會(huì)形成更濃厚的節(jié)水氛圍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過上述形式的廣泛宣傳提高公眾保護(hù)生態(tài)、河湖保護(hù)、水土保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等法治觀念意識，引導(dǎo)廣大群眾了解、熟悉、參與河長制、水政執(zhí)法等工作，進(jìn)一步提高庫區(qū)周邊公民的節(jié)水和環(huán)保意識，為全面推進(jìn)水資源依法行政營造了良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

二、存在的問題

（一）依法治理能力不足。一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革后，師宗縣水政監(jiān)察執(zhí)大隊(duì)核定編制8名在崗人員僅為5人，實(shí)際兩個(gè)科室一套人馬，水行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)多、范圍廣，專業(yè)人員數(shù)量不足；二是學(xué)習(xí)不夠，涉及法律法規(guī)多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、存在對有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策掌握不準(zhǔn)的問題。

（二）水利法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對人法律意識淡薄。水利法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上與其他行業(yè)的法律法規(guī)宣傳相比，尚有較大差距，導(dǎo)致水利管理相對人的法律意識淡薄。

三、下步工作打算

下一步，師宗縣水務(wù)局將繼續(xù)圍繞全縣法治建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，繼續(xù)全力加強(qiáng)法治建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下工作：一是貫徹落實(shí)縣委縣政府法治建設(shè)工作的要求，繼續(xù)強(qiáng)化依法行政工作。二是繼續(xù)做好普法工作。深入開展法制宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高全體干部職工的執(zhí)法素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)隊(duì)伍規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。三是注重自身建設(shè)，提升部門形象。四是牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”這一工作主題，強(qiáng)化本單位的依法行政制度建設(shè)，堅(jiān)定正確的政治方向，不斷提高依法行政、依法辦事領(lǐng)導(dǎo)技能，采取更積極有力的措施，努力營造法治建設(shè)濃厚氛圍。

師宗縣水務(wù)局

                               2023年11月16日