一、出臺背景

2021年4月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見》，從深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的角度，對服務“六穩(wěn)”“六?！弊鞒隽苏甙才?。隨后，省、市相繼出臺了實施方案，為認真貫徹落實國家、省、市文件要求，師宗縣起草出臺了《實施方案》。

二、主要內容

《實施方案》包括指導思想、重點任務、組織保障，這里著重解讀重點任務。重點任務包括7個方面19項措施：

（一）支持穩(wěn)崗創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。著眼于穩(wěn)就業(yè)，《實施方案》提出：一是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄，推進社會化職業(yè)技能等級認定，規(guī)范小微電商準入。二是加大職業(yè)技能培訓，動態(tài)調整職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準目錄，培養(yǎng)康養(yǎng)服務技能人才。三是支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，支持平臺經濟，鼓勵和支持各地建設農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）。

（二）減輕企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。著眼于保市場主體，《實施方案》提出：一是健全惠企服務機制，落實財政直達資金管理實施細則，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的流程和手續(xù)，通過信用信息歸集共享等措施為中小微企業(yè)貸款增信。二是規(guī)范中介服務行為，開展行政審批中介服務專項整治，加強對中介機構的監(jiān)管。三是提升認證服務質量，推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，推動認證結果互認通用。

（三）提高審批效率，進一步優(yōu)化審批環(huán)境。著眼于穩(wěn)投資，《實施方案》提出：一是壓縮開辦企業(yè)耗時，培育和激發(fā)市場活力。二是優(yōu)化投資項目審批，推進企業(yè)投資項目承諾制改革，先行探索構建“標準地”出讓標準體系試點。三是提高工程建設項目審批效率，開展工程建設項目審批“體外循環(huán)”和“隱形審批”專項整治。

（四）激發(fā)消費潛力，進一步優(yōu)化消費環(huán)境。著眼于促進消費，《實施方案》提出：一是破除消費隱性限制，落實關于激發(fā)消費潛力的若干措施，規(guī)范二手車交易行為，適當放寬旅游民宿市場準入。二是推動新產品快速入市，支持引導企業(yè)自我聲明或第三方認證機構為企業(yè)提供符合“同線同標同質”產品的技術服務，破解制約出口商品轉內銷的系統(tǒng)性障礙。

（五）穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，進一步優(yōu)化外資環(huán)境。著眼于穩(wěn)外貿外資，《實施方案》提出：一是提升外商投資服務，落實國家外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。二是推進通關便利化，便利企業(yè)在線辦理各類業(yè)務。

（六）保障基本民生，進一步優(yōu)化服務環(huán)境。著眼于保障基本民生，《實施方案》提出：一是優(yōu)化養(yǎng)老和醫(yī)療服務，推進公辦養(yǎng)老機構公建民營改革，加快建設覆蓋全縣的養(yǎng)老服務網絡。二是精準實施幫扶救助依托全省統(tǒng)一的政府救助平臺，建立龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農戶的“雙綁”利益聯結機制，提高幫扶救助的精準性。三是提升便民服務水平，推進政務服務數據共享復用，全面推行證明事項告知承諾制。

（七）加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化法治環(huán)境。《實施方案》提出：一是加強放管聯動，堅持放管結合、放管并重。二是健全完善事中事后監(jiān)管機制，常態(tài)化實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進信用監(jiān)管，嚴格監(jiān)管涉及人民群眾生命健康和公共安全的事項。三是規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范適用行政裁量程序。

相關文件：《師宗縣深化“放管服”改革服務“六穩(wěn)”“六?！睂嵤┓桨浮?/a>